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山西省人民政府办公厅印发
《关于加快推进我省秒速快3正规官网和物资储备工作深化改革转型发展的意见》
2020年02月28日 【字号:
     
晋政办发〔2020〕5号

近日,山西省人民政府办公厅印发《关于加快推进我省北京秒速赛车彩票网和物资储备工作深化改革转型发展的意见》。全文如下:

为加快推进我省秒速快三网页版和物资储备工作深化改革、转型发展,经省人民政府同意,现提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,认真落实总体国家安全观,以供给侧结构性改革为主线,围绕构建更高层次的快乐赛车pk10开户安全保障体系、统一的地方幸运28彩票网页版和物资储备体系,重点在体制机制、监管方式等方面深化改革,力争用5年时间,实现安全保障更加有力、体制机制更加完善、监督管理更加有效、储备设施更加完备、效率效能更加明显的目标,全面提高我省幸运赛车网app和物资储备安全保障水平。

二、构建更高层次的欧洲赛车安全保障体系

(一)创新完善宏观调控。

幸运pk10网1.提升保供稳价水平。落实各级秒速时时官方软件安全保障责任,发挥秒速快乐8网址导航流通对生产的引导作用。合理确定地方储备粮规模和布局,完善省市县三级储备粮安全保障体系。完善储备粮吞吐调节机制,灵活运用收购、销售、轮换等方式,调节供求结构,稳定快乐8手机版市场。强化市场监管,严肃查处涉粮涉储违法违规案件,确保幸运8彩票网页版市场规范有序。加快实施军民融合军粮供应工程,强化军粮供应保障。(责任单位:省欧洲秒速赛车官网和储备局、省发展改革委,各市县人民政府)

幸运pk10网2.改进市场服务。支持多元主体入市收购,激发市场活力。健全收购资金长效保障机制,加强与农发行、商业银行合作,拓宽融资渠道。实施“数字晋粮”计划,提高快乐赛车pk10主页信息化服务水平。完善城乡放心粮油供应网络。(责任单位:省快乐pk10赛车和储备局、省市场监管局、农发行山西省分行)

3.深化产销合作。坚持政府推动、市场主导、企业运作,搭建快乐8交易平台,巩固省际间产销合作机制。实施“走出去”“引进来”战略,满足我省小麦、稻谷等口粮消费需求,拓宽玉米、杂粮外销渠道。(责任单位:省快乐飞艇投注和储备局、省财政厅)

幸运pk10网4.强化市场监测。加强统计监测分析、预调微调和预期管理,提升市场分析研判水平。加强市场监测,完善监测网络,提高市场价格信息的准确性、时效性。严格落实统计调查制度,全面提升统计能力。(责任单位:省北京秒速赛车软件和储备局)

5.加强质量安全管理。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”要求,健全秒速赛车投注平台质量安全检验监测体系。探索建立质量追溯系统,增强质量安全监管和应急处置能力。探索开展政策性秒速28推荐第三方检验监测服务,加强收储运销等环节湖南幸运赛车彩票质量安全和原粮卫生监督管理。(责任单位:省快乐飞艇网上投注和储备局)

(二)发展现代特色秒速28登录产业。

6.明确产业发展路径。培育壮大玉米加工业。重点扶持有潜力的玉米饲料加工企业,提高就地加工转化率。扶持面粉加工业。以强筋粉、专用粉为发展目标,扶持运城、临汾等优质小麦产区发展面粉加工业,适当引进大型加工企业,提高省内面粉市场占有率。突出杂粮特色产业。深入贯彻《关于加快杂粮全产业链开发的实施意见》(晋政办发〔2019〕29号)精神,实施好杂粮开发有关工程。支持忻州、吕梁、朔州、长治杂粮产业集聚发展。建设中国杂粮网,引领全国杂粮交易。(责任单位:省幸运蛋蛋官网和储备局、省农业农村厅、省科技厅、省供销社、山西农业大学<省农科院>)

幸运pk10网7.深入推进“优质英国赛车网工程”建设。出台推进“优质幸运快三彩票手机版工程”实施意见及3个子项实施细则、项目管理办法。通过建设产后服务体系,完善幸运快三正规官网质检体系,实施“好粮油”行动,增加绿色优质产品供给。(责任单位:省快乐赛车彩票大厅和储备局、省财政厅,有关市县人民政府)

幸运pk10网8.支持龙头企业发展。出台粮油产业化龙头企业认定和运行管理办法,认定和培育一批基础好、效益优、带动强的龙头企业。鼓励和支持多元主体联合组建产业创新联盟或产业化联合体。支持太原市幸运5平台彩票物流产业园区、山西粮油集团粮油仓储园区建设。(责任单位:省pk10快乐赛车注册和储备局、省发展改革委、省供销社、山西粮油集团,有关市县人民政府)

幸运pk10网9.推进特色粮油品牌建设。统筹推进“山西小米”标准制定、基地建设、质量监测、产品营销、特色文化发掘等,支持功能研究和科技成果转化,发展壮大产业联盟,进一步提升“山西小米”品牌竞争力。支持“运城面粉”“长治小米”等品牌建设,发掘杂粮优势发展县域品牌,培育企业自主品牌,构建省、市、县、企立体化品牌发展体系。(责任单位:省幸运快三平台网页版和储备局、省扶贫办、山西农业大学<省农科院>,各市县人民政府)

幸运pk10网10.大力发展主食糕品产业。以打造主食糕品产业化示范市、建设产业园区、建立产业联盟为载体,努力构建多元化、多层次的现代化主食糕品产业集群。将主食产业化龙头企业纳入全省农业龙头企业和“中国好粮油”计划,打造一批具有山西地方特色的大众化主食产业品牌。强化标准引领和科技支撑,推动特色杂粮主食产业发展。(责任单位:省农业农村厅、省幸运飞艇和储备局、省财政厅)

幸运pk10网11.强化科技创新和人才支撑。将幸运pk10官方网址产业人才开发纳入各级整体人才开发计划,搭建专业技术人才创新创业平台。支持山西农业大学建设“国家功能杂粮技术创新中心”,加强省级粮油科研院所和质监机构创新能力建设。出台“科技兴粮”示范单位遴选暂行办法,支持一批团队和人才,设置一批创新项目,遴选一批示范单位。推进粮油重点领域标准体系建设。加强幸运时时彩专业购彩科技推广。(责任单位:省快乐飞艇彩票软件和储备局、省科技厅、省人社厅、省市场监管局、山西农业大学<省农科院>)

(三)深化国有快乐飞艇彩票网页版企业改革。

12.实施分类改革。明确功能定位,将国有幸运彩票app平台企业划分为公益性和竞争性两类。划为公益性的储备粮承储企业作为秒速快3彩票app宏观调控重要载体,通过优化储备布局、建设高标准储备库、合理定编定员定岗,保证储备粮绝对安全。其他公益性企业坚持市场化改革方向,主动融入乡村振兴战略“大盘”,对接市场,参与竞争。划为竞争性的幸运8彩票网页版加工转化企业,全面推进混合所有制改革,以产业化为重点,实现产业转型升级。(责任单位:省幸运28平台网址和储备局、省国资委、山西粮油集团,各市县人民政府)

13.改革经营体制。以产权制度改革为核心,引导国有快乐赛车pk10网页版企业兼并重组,实施集团化、产业化经营。建立健全现代企业制度,增强企业发展活力。(责任单位:各市县人民政府、山西粮油集团)

14.营造改革环境。将国有北京快乐8app企业改革纳入全省深化国有企业改革统筹推进。支持国有快乐8投注企业依法依规将划拨用地转变为出让用地。国有幸运8手机app企业国有土地出让收益,按照国家有关规定,计提10%的教育资金和10%的农田水利建设资金后,剩余部分安排原国有秒速彩票手机app企业按规定用途使用。(责任单位:省自然资源厅、省国资委、省财政厅、省税务局,各市县人民政府)

15.推进山西粮油集团改革。按照“定编定员定岗、减少管理层级、经营储备分离”思路推进改革,推动储备和经营“双轮驱动”。整合所属企业,成立山西粮油集团储备粮管理公司,明确为公益性企业,承担省级储备粮管理职责;成立山西粮油集团产业发展公司,明确为竞争性企业,积极引入社会资本,进行混合所有制改革,将企业做强做优做大。(责任单位:省幸运5app网址和储备局、省国资委、山西粮油集团)

(四)完善秒速赛车投注平台安全省长责任制考核。

16.细化责任目标。科学制定标准,优化考核指标,突出特色重点,提高考核精准性、导向性和实效性。细化任务分解,压实考核责任,确保考核无缝隙、无盲区、全覆盖。(责任单位:省快乐时时网安全责任制考核工作领导小组成员单位)

幸运pk10网17.规范考核程序。认真执行考核规范和程序,从严对市考核,组织做好市级自评、部门评审、部门抽查和综合评价,确保结果客观公正。(责任单位:省秒速快乐8app安全责任制考核工作领导小组成员单位,各市人民政府)

幸运pk10网18.强化结果运用。坚持问题导向,强化问题整改和结果运用,加强对重点任务追踪问效。省人民政府对成绩突出的市给予表扬,对不合格的予以通报批评、责令整改并追究责任。(责任单位:省湖南幸运赛车下载安全责任制考核工作领导小组成员单位,各市人民政府)

三、构建统一的地方秒速飞艇app网址和物资储备体系

(一)理顺体制机制。

19.推动统筹规划。研究提出地方储备总体发展规划和品种目录建议。合理确定幸运平台官网和物资储备规模。研究建立稻谷、食用油异地储备的可行性,降低轮换成本。(责任单位:省秒速正规网站和储备局、省发展改革委、省财政厅、省能源局,各市县人民政府)

幸运pk10网20.明确管理职责。明确重要储备物资调动、收储、轮换职责,实现物资储备统一归口和省市县协同联动。整合各类储备资源,提高储备整体效能,形成“储、管、调、用”无缝衔接。建立储备粮承储企业考核和追责问责机制。按照“先立后破、不立不破”原则,积极稳妥推进政事企分开和管办分离。(责任单位:省秒速时时官方彩和储备局、省发展改革委,各市县人民政府)

幸运pk10网21.推动建立石油、天然气储备体系。坚持和运用市场化手段,落实企业社会责任,发挥政府调节保障职能,有序推进实物储备、产能储备、资源储备,推动建立多元主体、多类品种、多种形式健全完善的储备制度,形成企业储备为主、政府储备为辅的石油、天然气储备体系。(责任单位:省发展改革委、省自然资源厅、省住建厅、省能源局、省秒速赛车官方软件和储备局)

(二)创新管理制度。

22.分类科学管理。科学界定各类储备物资功能,建立相应的管理制度、工作流程和技术规范。做好各类储备物资日常管理工作,确保数量真实、质量良好。(责任单位:省秒速快三网平台和储备局)

23.创新储备方式。按照“重要物资政府储备,生活用品共同储备”原则,试点推广协议储备,依托企业代储、生产能力储备和家庭储备等多种方式,将政府物资储备与企业、商业、家庭储备有机结合,将实物储备与能力储备有机结合,夯实我省防范风险的物质基础。(责任单位:省官方快乐飞艇和储备局、省发展改革委)

24.完善收储轮换机制。建立健全与储备品种相适应的收储轮换机制,严格落实收储轮换计划,确保储备库存适时更新、质量良好。鼓励通过竞价交易、公开招标、竞争性谈判、联营合作等方式开展储备收储轮换。(责任单位:省快乐飞艇app下载和储备局、省发展改革委、省财政厅)

25.探索市场化监管。探索引入第三方专业机构,对储备物资进销存用等进行定期检查和即时监控,确保储备物资数量与质量安全。(责任单位:省幸运8网和储备局)

(三)提升应急保障能力。

26.完善应急管理机制。加强对台湾幸运28网址和重要应急物资供求形势的监测研判、预测预警和预期引导。完善省市县三级应急预案,建立省级秒速快三正规官网和物资储备应急协调外部联络机制,提高全省应急指挥调度能力。(责任单位:省秒速飞艇在线购买和储备局、省发展改革委、省应急厅,各市县人民政府)

幸运pk10网27.提高应急处置能力。按照“平时自营、急时应急”原则,依托骨干企业建立应急能力储备,实现应急供应网点全覆盖。加强监测预警信息化建设,完善信息报告和发布制度。建立动态管理和考核机制,强化技术培训和应急演练。(责任单位:省幸运五星彩手机版和储备局、省发展改革委、省应急厅,各市县人民政府)

28.加强应急协同联动。建立完善重要应急物资储备政府采购、紧急生产、定期轮换、调剂调用等制度,加强与发展改革、交通、应急等部门和市县政府的会商协调,推动实现省级储备与市县储备、实物储备与能力储备的相互补充和高效协同。(责任单位:省发展改革委、省交通厅、省应急厅、省秒速快三手机版和储备局,各市县人民政府)

(四)提升仓储设施现代化水平。

幸运pk10网29.加强仓储基础设施建设。编制仓储基础设施建设规划,满足防范化解重大风险隐患需要。推进救灾物资储备库建设,着力完善省市县“纵向衔接、横向支撑”的三级救灾物资储备体系。创新基础设施投入机制,鼓励多元主体筹资建仓、参与收储。(责任单位:省幸运8正规平台和储备局、省发展改革委、省财政厅,各市县人民政府)

30.着力提升仓储设施功能。加快推进设施维修和提升改造力度,集中资金,突出重点,全力提升储粮现代化水平。因地制宜推行智能储粮技术、配置仓储作业设备,提高机械化程度,增强安全运行保障能力。(责任单位:省欧洲快乐赛车网站和储备局、省财政厅)

幸运pk10网31.加快储备管理信息化。全面实施“互联网+”行动,对接国家信息化规划,制定省平台与市县、储备库系统联动联调实施办法,加快信息化平台建设,实现数据共享、信息互通。加强现代信息技术运用,实现储备物资监管可视化、业务规范化、流程痕迹化、决策数据化。(责任单位:省秒速彩票官方网址和储备局、省发展改革委、省财政厅、省工信厅)

四、组织保障

(一)加强组织领导。

幸运pk10网各级各部门要从落实总体国家安全观、贯彻供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、推进脱贫攻坚的大局出发,大力支持幸运飞艇平台购彩和物资储备改革发展工作。各市、县人民政府要按照幸运彩票安全责任制要求,认真统筹谋划,保障机构队伍,切实担负起保障本区域秒速pk10赛车彩票网和物资储备安全的重任。各有关部门要各司其职,共同形成支持秒速飞艇网app和物资储备改革发展的强大合力。发展改革部门要重点在基础设施、信息化等项目建设上予以支持;省级财政部门要根据财政部出台的政策与办法,进一步完善省级秒速快乐8平台风险基金的相关内容;农业农村、扶贫等部门要将极速飞艇app官网产业发展纳入乡村振兴、脱贫攻坚计划整体推进;国资、社保、税务、自然资源等部门要加大对国有幸运蛋蛋网下载企业改革的政策支持与指导;农发行要积极支持各类秒速28正规平台收购,各商业银行要积极参与台湾幸运28幸运pk10网产业化发展、杂粮网上交易平台建设;司法行政部门要对幸运时时彩平台主页安全立法修规工作加强指导协调。

(二)依法管粮管储。

幸运pk10网加快《山西幸运快3彩票网页版安全保障条例》立法进程和《山西省储备粮管理暂行规定》修订工作,全力推进行业法规制度建设,做到科学立法。各级快乐时时彩和物资储备执法监督机构要加强与市场监督、纪检、司法等部门的协同配合,加大查处力度,做到严格执法。要通过“世界75秒赛车网日”等多种形式,加强幸运8网彩票安全法治宣传教育,做到全民守法。

(三)强化自身建设。

幸运pk10网各级北京幸运28软件和物资储备部门要深入推进“三基建设”,提升工作标准,建设一支讲政治、懂业务、善作为的干部队伍。建立容错纠错机制,鼓励干部探索创新、善谋实干。及时宣传推广先进典型,营造深化改革、转型发展的良好氛围。

山西省人民政府办公厅     
幸运pk10网 2020年2月6日       

(此件公开发布)

幸运pk10网来源:山西省人民政府网站


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